في عام 2018 ، فرضت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أربع جولات من الرسوم الجمركية الإضافية على ما يقرب من ثلثي الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة بموجب المادة 301. وعلى الرغم من الآمال بعكس ذلك ، فقد أبقى الرئيس جو بايدن الرسوم الجمركية سارية منذ توليه منصبه في يناير 2021. .

ومع ذلك ، لتجنب الإضرار بالمصالح الأمريكية ، بدأت السلطات التجارية الأمريكية عملية استبعاد الرسوم الجمركية اعتبارًا من يونيو 2019 للمنتجات الصينية الخاضعة لتعريفات إضافية - 34 مليار دولار أمريكي (القائمة 1) ، 16 مليار دولار أمريكي (القائمة 2) ، 200 مليار دولار أمريكي (القائمة 3) ) ، و 120 مليار دولار أمريكي (القائمة 4 أ) من الإجراءات التجارية. استمرت إدارة بايدن أيضًا في تمديد الإعفاءات الجمركية على هذه المنتجات عند انتهاء صلاحيتها ، بناءً على تعليقات الجمهور.

في الآونة الأخيرة ، أصدر الممثل التجاري للولايات المتحدة إشعارًا في مارس 2022 ، يمدد الإعفاءات الجمركية على إجمالي 352 منتجًا انتهت صلاحيتها في عامي 2019 و 2020.

في هذه المقالة ، نوضح التعريفات المطبقة حاليًا ، بما في ذلك التعريفات الانتقامية التي تفرضها الصين على المنتجات الأمريكية ، ونقدم نظرة عامة على أحدث تمديد للإعفاءات الجمركية.

التعريفات والإعفاءات الجمركية الحالية

فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية على سلع صينية بقيمة 300 مليار دولار أمريكي للاستيراد. تم تقسيم هذه المنتجات إلى أربع قوائم مختلفة - تُعرف أيضًا باسم الشرائح - مع اعتماد القوائم الثلاث الأولى في عام 2018 والقائمة الأخيرة التي تمت الموافقة عليها في عام 2019.

حتى الآن ، تم إغلاق عملية الاستبعاد لكل من القوائم الأربع للمنتجات الصينية ، ونشر مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR ) إجمالي 39 قائمة إعفاء لفائدة الواردات الصينية. معدل الإعفاء ليس مرتفعا.

في حين أن معدلات الإعفاء للقائمتين 1 و 2 تبلغ 36 في المائة ، فإن معدل الإعفاء للقائمة 3 ، التي تغطي المزيد من السلع الاستهلاكية والمجمعة ، هو 5 في المائة فقط.

تم منح معظم الاستثناءات لمدة تقل عن عام واحد من تاريخ إصدارها ، مع انتهاء صلاحية آخرها في 1 أكتوبر 2020.

ومع ذلك ، في حين أن الولايات المتحدة قد فرضت تعريفات إضافية على الواردات الصينية في سياق&نبسب ;التجارة بين الولايات المتحدة والصين واصتحت العناوين الرئيسية ، وضع مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR ) عملية استبعاد التعريفة الجمركية لإعفاء بعض الواردات الصينية من التعريفات الإضافية.

سُمح للسلع الصينية المدرجة في أي من قوائم القسم 301 الأربع التالية بالتقدم بطلب للحصول على إعفاء من الرسوم الجمركية من خلال مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة.

• القائمة 1&نبسب ;- منتجات صينية بقيمة 34 مليار دولار أمريكي ، اعتبارًا من 6 يوليو 2018 ؛

• القائمة 2&نبسب ;- منتجات صينية بقيمة 16 مليار دولار أمريكي ، اعتبارًا من 23 أغسطس 2018 ؛

• القائمة 3&نبسب ;- منتجات صينية بقيمة 200 مليار دولار أمريكي ، اعتبارًا من 24 سبتمبر 2018 ؛ و

• القائمة 4 أ&نبسب ;- منتجات صينية بقيمة 120 مليار دولار أمريكي ، اعتبارًا من 1 سبتمبر 2019. (القائمة 4 ، بما في ذلك القائمة 4 أ و 4 ب ، غطت في الأصل منتجات صينية بقيمة 300 مليار دولار أمريكي ، ومن المقرر أن تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 سبتمبر 2019 و 15 ديسمبر 2019 ومع ذلك ، بعد أن وقعت الولايات المتحدة والصين&نبسب ;اتفاقية التجارة للمرحلة الأولى&نبسب ;في 15 يناير 2020 ، تم إلغاء التعريفات المقرر أن تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 15 ديسمبر 2019).

حتى الآن ، تم الانتهاء من عملية الاستبعاد للمنتجات المدرجة في القوائم الأربع وتم منح ما مجموعه 39 دفعة من الإعفاءات.

ومع ذلك ، تظهر الإحصائيات أن حكومة الولايات المتحدة ليست سخية في منح استثناءات من الرسوم الجمركية لتجنب تقويض إنفاذ القسم 301. يبلغ معدل الإعفاء للقائمتين 1 و 2 حوالي 36 في المائة في المتوسط ​​، في حين أن معدل الإعفاء للقائمة 3 ، التي تغطي المزيد السلع الاستهلاكية والسلع المجمعة خمسة في المائة فقط.

وفقًا لخدمات أبحاث الكونجرس (CRS ) ، معهد أبحاث السياسة العامة التابع للكونجرس الأمريكي ، حتى 31 يناير 2020 - تلقى مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة إجمالي 52746 طلب استبعاد ، ذات صلة بالإجراءات التجارية الأربعة (القوائم). من بين هؤلاء ، تم رفض 45942 (87 بالمائة) طلبًا ، وتم منح 6804 (13 بالمائة).

استثناءات للمنتجات اللازمة لمحاربة مرض فيروس كورونا -19

في 20 مارس 2020 ، أعلن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة&نبسب ;أعلن&نبسب ;ستعمل مع وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية "لضمان عدم خضوع الأدوية الهامة والمنتجات الطبية الأساسية الأخرى لرسوم إضافية للمادة 301". وبالتالي ، لم تفرض الولايات المتحدة رسومًا على بعض المواد الطبية ، مثل أجهزة التنفس الصناعي ، وأقنعة الأكسجين ، وأجهزة البخاخات ، وأقنعة الوجه ، والستائر الجراحية ، والعباءات الطبية ، والقفازات.

في نفس الشهر ، بدأ مكتب الممثل التجاري الأمريكي أيضًا في التماس الآراء حول ما إذا كان يجب عليه إزالة المزيد من المنتجات في القسم 301 وما إذا كان ينبغي عليه التنازل عن التعريفات للمساعدة في مكافحة جائحة مرض فيروس كورونا -19. ثم قرر مكتب الممثل التجاري الأمريكي (USTR ) تمديد 80 استبعادًا للمنتجات التي كان من المقرر أن تنتهي صلاحيتها في نهاية عام 2020 وفرض استثناءات جديدة لتسعة منتجات رعاية طبية إضافية. تم تمديد الاستبعاد على هذه المنتجات البالغ عددها 99 في وقت لاحق في مارس 2021 حتى 30 سبتمبر 2021.

مع استمرار انتشار مرض فيروس كورونا -19 في الولايات المتحدة في النصف الأخير من عام 2021 ، بدأ مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة جولة أخرى من التعليقات العامة للتأكد مما إذا كان ينبغي تمديد هذه الاستثناءات لمدة ستة أشهر أخرى. في 16 نوفمبر 2021 ، بعد التشاور مع الجمهور ، أعلن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR ) أنه سيتم تمديد الاستثناءات من الرسوم الجمركية لمدة ستة أشهر ، حتى 31 مايو 2022.

تمديد الاستثناءات على 352 منتجًا

في مارس 2022 ، أعلن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة&نبسب ;أعلن&نبسب ;أنها ستعيد الإعفاءات الجمركية على 352 منتجًا صينيًا. انتهت صلاحية استثناءات التعريفة الجمركية على هذه المنتجات في عامي 2019 و 2020 وتمت إعادتها بعد التشاور مع الوكالات الأمريكية والجمهور ، والتي بدأت في أكتوبر 2021. وكان هناك ما مجموعه 549 منتجًا قيد النظر في البداية لإعادة الإعفاءات الجمركية ، ولكن فقط المنتجات التي استوفت معايير معينة تم اختيارها في نهاية المطاف للاستثناءات الموسعة.

بحسب ال&نبسب ;يلاحظ&نبسب ;في الاستثناءات المنشورة على موقع USTR على الويب ، تمت دعوة الجمهور للتعليق على ما إذا كان يمكن الحصول على المنتجات أو المنتجات المماثلة من بلدان أخرى ، وما إذا كانت هناك أي تغييرات في سلسلة توريد المنتجات أو تطوير الصناعة ، سواء بذل المستوردون أي جهد لمصدر المنتج من مكان آخر ، وما إذا كان يمكن إنتاج المنتج في الولايات المتحدة.

وبالتالي ، فإن إعادة الإعفاءات الجمركية تشير إلى أنه لا يمكن حاليًا الحصول على المنتجات أو إنتاجها من دول أخرى غير الصين. تغطي القائمة مجموعة واسعة من المنتجات ، بما في ذلك المواد الكيميائية الصناعية والآلات وقطع غيار السيارات والمنسوجات والإلكترونيات الاستهلاكية والمواد الغذائية.

سيتم تطبيق استثناءات المنتجات التي أعيد وضعها بأثر رجعي اعتبارًا من 12 أكتوبر 2021 وتنتهي في 31 ديسمبر 2022.

مؤرشف: تم منح 39 دفعة من استثناءات المنتج

حتى الآن ، تم إصدار 39 قائمة استبعاد و 16 امتدادًا للاستثناءات في USTR &نبسب ;موقع إلكتروني.

بالنسبة للقائمة 1 (إجراء تجاري بقيمة 34 مليار دولار أمريكي) - تم منح 10 دفعات من الاستثناءات وستة تمديدات للاستثناءات. يمكن العثور على التفاصيل&نبسب ;هنا.

بالنسبة للقائمة 2 (إجراء تجاري بقيمة 16 مليار دولار أمريكي) - تم منح خمس دفعات من الاستثناءات. يمكن العثور على التفاصيل&نبسب ;هنا.

بالنسبة للقائمة 3 (إجراء تجاري بقيمة 200 مليار دولار أمريكي) - تم منح 15 دفعة من الاستثناءات. يمكن العثور على التفاصيل&نبسب ;هنا.

بالنسبة للقائمة 4A (إجراء تجاري بقيمة 120 مليار دولار أمريكي) - تم منح تسع دفعات من الاستثناءات. يمكن العثور على التفاصيل&نبسب ;هنا.

المؤرشف: عملية تقديم طلب استبعاد التعريفة الجمركية

مكّنت عملية استبعاد التعريفة الأشخاص المهتمين في الولايات المتحدة ، بما في ذلك الأطراف الثالثة (مثل شركات المحاماة والجمعيات التجارية ووسطاء الجمارك) من تقديم طلبات الإعفاء من الرسوم الإضافية على موقع USTR https ://استبعاد .ustr .حكومة . سيُطلب من الشركات تحديد منتج معين والبيانات الداعمة والأساس المنطقي للاستبعاد المطلوب.

يقوم مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR ) بتقييم طلب الاستبعاد لكل حالة على حدة ويقوم بانتظام بتحديث حالة كل طلب معلق على بوابة الاستبعادات على https ://استبعاد .ustr .حكومة /s/بابليك دوكت . (يمكنك البحث هنا عن حالة طلب استثناء التعريفة الخاص بك).

تأخذ حكومة الولايات المتحدة في الاعتبار العوامل التالية عند معالجة طلبات الإعفاء من الرسوم الجمركية:

• ما إذا كان المنتج المعين متاحًا فقط من الصين ، وما إذا كانت الشركة قد بذلت أي جهود للحصول على المنتج من موردين غير صينيين.

• ما إذا كان فرض رسوم إضافية (منذ سبتمبر 2018) على منتج معين قد تسبب أو سيسبب ضررًا اقتصاديًا شديدًا لمقدم الطلب أو لمصالح أمريكية أخرى.

• ما إذا كان المنتج المعين مهمًا من الناحية الاستراتيجية أو مرتبطًا بـ "صنع في الصين 2025" أو برامج صناعية صينية أخرى.

في معالجة كل عامل ، كان الطالب بحاجة إلى تقديم الدعم لتأكيداته.

أي إعفاء جمركي على المنتج (المنتجات) ، إذا تم منحه ، سيكون بأثر رجعي ويكون صالحًا لمدة عام واحد بدءًا من فرض الرسوم الإضافية.

مقارنة بإجراءات الإعفاء الخاصة بالصين ، تتضمن عملية استثناء الرسوم الجمركية الأمريكية بالإضافة إلى ذلك البحث عن آراء من الأطراف المعنية الأخرى ذات الصلة.

يتطلب USTR أيضًا وصفًا أكثر تفصيلاً لمنتج معين ، بما في ذلك خصائصه المادية ، ووظيفته ، وتطبيقه ، واستخدامه الأساسي ، وأي ميزات مادية فريدة أخرى تميزه عن المنتجات الأخرى.